基于内部控制视角下高校税务管理工作现状

    (一)缺乏正确的税务管理理念，税务管理工作滞后

    在过去的很长一段时间内，高校都是以事业单位的身份参与社会公共服务，因此，在高校，财务工作人员更多关注资金的收支、资产管理等问题。没有认识到内部控制对高校税务管理工作的重要性。目前很多高校在税务管理方面还存在一些问题，比如，财务人员对学校日常经营与各项开支缺乏正确的认识，财务人员不了解政策，没有掌握财务与税收相关理论知识。也正由于税法、税务知识的缺乏，致使税务管理部门对高校税务管理的重视程度较低，进而降低了税收的敏感性，最终造成了逃税、漏税行为的出现。一经查实，将会面临高额补税和罚款的风险。           

    (二)内部控制体系不够完善，税务风险防控机制落后

    随着高校办学规模的不断扩大，学校各项事业的发展也呈现出新变化、新特点，在这样的大背景下，为了保障学校各项事业稳定健康发展，必须加强税务管理工作。从目前情况来看，高校税务管理工作尚存在以下问题:一是内部控制体系不够完善。目前高校内部控制体系不够完善是其税务管理工作落后的重要原因之一，主要表现在对税法法规掌握不够全面、核算体系不够完整以及未建立相应的风险评估与预警机制等;二是税务管理风险防控机制落后。目前，高校对税务风险防控机制建设较重视，但从实际执行情况来看，其建设较为滞后，主要原因在于高校税务管理部门与业务部门之间缺乏有效沟通和交流，虽然建立了相关制度体系，但这些制度与税收政策存在脱节，使税务风险难以得到有效防控。

    (三)风险控制手段和方法单一化，税务管理成果不佳

    从内部控制角度来看，风险管理是为了保证财务信息的真实性和准确性，降低风险发生的可能性。高校税务管理过程中对风险控制手段和方法也有一定要求，例如，财务数据分析法、预算控制法等，这些方法在提高财务数据准确性的同时，还能对内部控制工作效果起到促进作用。但在实际工作中，高校虽然将税收政策与高校日常的财务报表进行了对比，但是依然存在税务风险与实际情况不相符的现象。在具体的税务管理过程中，由于税务风险具有隐蔽性的特点，高校在实际操作中往往只能通过外部检查来完成对税务数据准确与否的验证。由于高校所处地域和经济社会环境不同，导致税务管理难度加大，由此将直接造成税务管理成果滞后的问题。

    (四)缺乏信息化的税务交流平台，税务工作缺乏系统性

    从内部控制视角下的税务管理角度出发，高校要建立统一的信息平台，使涉税数据能够共享、互联和互通。高校的信息平台建立起来后要有明确的责任分工和规范，需要形成一个科学而高效的信息化交流平台。高校税务管理工作也不例外，税务管理涉及财务、税务等多个部门，需要各部门之间形成协同工作机制。在信息共享平台建立后，各部门可以将数据集中存储至平台，通过该平台实现数据共享和交换。但当前高校税务管理信息化程度不高，各部门之间相互独立，导致数据采集工作难以开展，无法做到信息的全面共享，直接导致税务管理工作缺乏系统性。

    (五)缺乏专业性税务管理人才，管理队伍素质不高

    高校内部控制的建设是一项系统性工程，而税务管理作为其中的一个重要组成部分，需要各个部门共同参与完成。在实践中，由于税收管理工作专业性强、政策性强，对管理人员有着更高的要求。首先，高校税务管理人员应是具备专业水平的财务人员;其次，应建设熟悉税法和财务管理制度的专业队伍;最后，高校还要配备专业税务管理人员，保证这支队伍有充足的人力资源。

    但是实际情况却不容乐观，一方面，高校税务管理工作没有形成统一、规范、科学的考核制度和奖罚制度;另一方面，学校对税务工作没有给予足够重视及相应的经费支持。因此，在高校内部控制中加强对涉税事项和内控风险问题处理方面的研究至关重要。对涉税事项和内控风险问题处理的研究力度、重视程度不高，专业性税务管理人才缺乏等方面成为高校内部控制建设中函待解决的重要问题。