缺乏考核税务风险管理成效的量化指标

    企业特别是上市公司每年必须向投资者、债权人、政府部门、管理层等利益相关者定期发布财务会计报告，主要是以体现企业财务状况的资产负债表、衡量企业盈利能力的利润表和反映资金来源与去向的现金流量表作为报告主体的。从这些报表中，信息使用者可以根据相关指标判断企业的偿债能力、营运能力、获利能力、可持续发展能力等方面的状况，据以评价企业管理者的经营业绩和增加的企业价值并作出相关决策。同时，外部监管部门重点关注的大多是企业经营目标和财务报告目标，较少重视涉税合规目标，如2006年国有资产监督管理委员会发布的《中央企业全面风险管理指引》，以及2008年财政部等五部委联合发布的《企业内部控制规范》等规范性文件就是如此。         

    目前企业的税务信息主要通过财务报告的“营业税金及附加”、“所得税费”、“应交税金”等栏目列出，没有单独全面反映企业税务信息的报表。虽然企业每年都会提交税务审计报告，但相比提供的财务报告，缺乏一套可量化的指标来衡量税务风险管理成效，这使得企业董事会和管理层无法直观衡量税务风险管理为企业带来的税务价值，也影响了董事会和管理层对税务风险管理的重视程度。同时，缺乏量化指标，企业管理者不能客观衡量税务风险管理成效，也就无法建立相应的激励约束机制来考核相关工作人员业绩，影响其改进税务风险管理方法的积极性，阻碍了风险管理水平的快速提升。