ppp项目税务管理存在的主要问题

    (一)缺乏税务管理意识

    从PPP项目角度分析，在开展税务管理工作时，出现风险间题的原因有三点:第一，税率选择不合理，相关部门对国家最新发布的税收政策了解不全面，政策解读出现偏差，使得在开展PPP项目税务管理工作时，将会伴随各种税务风险。第二，和PPP项目相关的税收优惠政策相对复杂，一般会因为地域不同而存在差异，给税务管理工作开展造成一定影响。在PPP项目中，其合同及交易结构比较复杂，包含多个参与方及合作方，使得税务政策适用性不足，无法引导税务管理工作有序进行。第三，在PPP项目建设中，涉及的主体比较多，如政府、社会资本、施工企业等，在合同和法律层面关系上具有一定复杂性，给税务管理工作开展增添难度。虽然PPP项目在运行中会伴随一定涉税风险，但由于项目特殊性，施工企业普遍存在一种心理，即遇到间题有政府兜底，在项目建设过程中一般不会产生税务风险，因此在开展税务管理工作时意识比较薄弱。               

    (二)存在一定的税收争议

    在PPP项目中，包含的主体数量比较多，容易受政策因素影响。现阶段，在开展PPP项目税务管理工作时，部分业务可以适用的税收政策有所不同，容易产生一系列纠纷和矛盾，导致在税务管理_卜出现各种间题。例如，土地征用与土地拆迁补偿方面出现的税务间题。征地拆迁作为PPP项目开发建设中不可或缺的一部分，在实质上，土地征用和拆迁补偿一般由政府部门负责，之后把土地交由项目承建单位，但在实际工作中，政府部门受到资金压力因素影响，再加_卜土地征用手续办理比较复杂，通常以拨付资本金或纳人合同的方式进行流转，这样会将土地征用及拆迁补偿一同纳人增值税范畴内，并且这些费用支出无法通过进项税专用发票来抵消，无形中增加PPP项目运行成本。